四次罚没百万，今日头条做错了什么？

经过2017年门户网站被多次约谈处罚、视频平台节目下架风波后，2018年网络规范更加趋紧。继上周总局特急文件规范影视衍生短视频之后，今日头条、快手又遭冲击。

一周前，3月29日晚CCTV2《经济半小时》指出：今日头条通过分层跳转，发布虚假广告，严重侵害消费者合法权益，并且只有在二三线管得松的城市，今日头条才会大量刊登违法广告。此举也危害到相关药品企业正常经营。

次日(3月30日)，北京工商行政管理局海淀分局对今日头条行政作出处罚，没收23万广告费并处以广告费用3倍罚款，总计达94.4万元。原因是：当事人建立了广告审查制度，但缺失对广告中商品的审查，没有如产品说明、产品检验报告在内的商品信息，无法保证广告内容的真实性。

加上2017年的三次行政处罚，成立6年的今日头条四次罚没近万元。从开始的1万、2万处罚到如今近百万，透露出网络信息平台将更多受到规范的趋势。

更严重的是，今日，国家广播电视总局发布公告，针对社会舆论强烈关注的“今日头条”、“快手”两家网站播出有违社会道德节目等问题，国家广播电视总局高度重视，立即会同属地管理部门严肃约谈了“今日头条”、“快手”两家网站主要负责人。

经查，两家网站除上述问题外，长期无视法规训诫，在不具备《信息网络传播视听节目许可证》的情况下持续顶风拓展视听节目服务，扰乱网络视听行业秩序。

依据《互联网视听节目服务管理规定》，总局责令两家网站立即采取以下整改措施：

1、全面清查库存节目，对网站上的低俗、暴力、血腥、色情、有害问题节目要立即下线;

2、停止新增视听节目上传账户，全面排查现有账户。对上传了违法违规有害节目的，要采取关停上传功能、永久封号等处理措施;

3、追究播出违法违规有害视听节目的网站审核人员、主管人员责任;

4、网站节目的上传总量和上线播出总量应立即调减至与网站审核管理力量相匹配的规模，确保未经审核的节目不得播出。总局将视两家网站的整改效果，依法采取进一步处置措施。

国民新闻客户端霸主，虽然在刚刚过去的两会期间搭当了信息传播重任，但依旧频遭点名、处罚，原因为何?

举报、点名、处罚，一气呵成

3月30日，今日头条的近百万处罚，源于举报。举报观众称，今日头条在北京、上海、广州、深圳这几个大城市发布的广告信息和其他地区并不相同，大城市管得严，只有在二三线管得松的城市，今日头条才会大量刊登违法广告。

3月8日，央视财经微信公众号栏目发布《“今日头条”终于上了“头条”!无视监管，竟做起这种“黑勾当”!害苦2.4亿用户...》。

文章指出，央视财经记者走访后发现，在广西南宁等二三线城市，随着定位变化，今日头条广告也在精准变化，在南宁地区的今日头条首页推荐栏内，“补气血”三个字赫然出现在手机屏幕上。点击了“补气血”后，页面迅速跳转成一个名为“芪冬养血胶囊”的非处方药品广告，并指引观看者点击进入下一个页面，为说服消费者购买药品的专家建议、相关资历证书、患者亲身说法等信息赫然在列。记者查询后，发现该药品存在种种问题。

今日头条创始人张一鸣

根据我国《广告法》第十六条规定，医疗、药品、医疗器械广告不得利用广告代言人作推荐、证明;而其中的广告代言人则包括了在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。

报道指出，今日头条上这样的广告严重违反了广告法的规定，一般都是首页完全正规合法，但只要点击进入实质性内容的第二层页面，违规广告就随即开始，完全以分层的方式展开。

在3月29日晚上央视财经点名批评今日头条后，3月30日凌晨，今日头条做出回应：今日头条向用户及受影响商家致歉，对涉事员工进行处理，并公布了紧急解决方案。

但处罚难免，3月30日，今日头条被海淀工商管理局罚没94.4万元人民币。

一波未平，一波又起。3月31日，央视点名批评今日头条和快手，直接导致了今日广电总局的责令，快手CEO也为此紧急道歉过。

《新闻直播间》曝光直播平台“未成年妈妈”扎堆乱象，称部分直播平台类似视频数以百计，快手、火山小视频被直接点名，而火山小视频正是今日头条旗下孵化的短视频APP。

央视在报道中直斥平台不但未尽审核义务，其算法推荐机制更是孕妈火爆背后的“推手”。有的未成年妈妈甚至成了网红，带动很多未成年少女争相早恋怀孕，形成争当“全网最小妈妈”的风潮。在这一扭曲传播背后的直播平台，虽然赚足了流量，但无疑丧失了道德底线。

我国《婚姻法》明确规定，未达到男二十二周岁、女二十周岁的法定婚龄，婚姻不受法律保护。但在这个社交圈里，低龄生子不但不需要隐藏，反而能成为炫耀的资本，为自己带来更多的关注。

4月3日，快手CEO宿华在微信公众号中发表文章《接受批评，重整前行》道歉。4月4日，广电总局责令今日头条和快手整改。

快手CEO宿华

今日头条约谈史

除了近一周，今日头条相继两次被央视点名，被工商海淀分局和广电总局处罚责令外，从2017年网络环境治理以来，今日头条算是风波不断。

网信办约谈：讨论话题庸俗

2017年1月，北京市网信办约谈今日头条，起因在于今日头条“头条问答”栏目多次登载低俗“庸俗讨论话题”，如“为什么很多贪官的情妇都长得不好看?”、“什么是闷骚型女孩?”等，回答内容同样“低俗无聊”。

也有报道指出，在中国，受过高等教育的人勉强达到十分之一，我们津津乐道的移动互联网“人口红利”中低年龄、低学历、低收入的“三低”人群占绝对比例，而今日头条的主流用户群体刚好就是这些人。低俗、涉黄等被人诟病的“low”几乎是今日头条在BAT夹击下快速成长的关键因素。

央视点名：推送涉黄内容

2017年4月，风头正劲的今日头条被央视点名，原因是推送涉黄内容：今日头条旗下的火山直播，内容涉及大量穿着暴露的女主播，通过低俗不堪的表演吸引用户观看。今日头条的“机器推荐”也难免“夹带私货”，主动向用户推送“不可描述”的低俗内容。

行政处罚：北京市“扫黄打非”办公室

2017年8月，全国“扫黄打非”办公室会同七部门开展互联网低俗色情信息整治行动。北京市“扫黄打非”办公室协调北京市文化市场行政执法总队，对今日头条网、网易网、凤凰网传播含有低级庸俗、夹杂淫秽、色情等内容网络出版物的行为，依法进行了行政处罚，分别予以罚款并要求3家涉案网站对相关频道停业整顿1周。

网信办约谈：传播色情低俗信息

2017年12月29日，今日头条被北京网信办约谈。原因是传播色情低俗信息、违规提供互联网新闻信息服务等问题，今日头条被迫全面整顿清查已发布的信息，凤凰新闻APP同时被约谈。

当时，今日头条手机客户端“推荐”“热点”“社会”“图片”“问答”“财经”等6个频道自2017年12月29日18时至12月30日18时被暂停更新24小时，其中以“问答”频道最为关键。

在约谈中，网信办不仅责令今日头条及旗下悟空问答深入自查自纠，全面清理网上违规内容，更是提出“要杜绝类似情况再次发生”。

疯狂生长成为“独角兽”之后，今日头条的目标或在于挑战BAT的权威，但频频处罚和责令之下，如何规范生存，值得深思。

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