古代没有网络没有银行转账，朝廷如何解决给官员发工资的难题？

上班族每天朝九晚五的上班、干活，每个月最开心的时候莫过于领取工资的日子了。

我们现在领取工资是相当的方便，公司直接打卡，我们的银行卡里面马上就会出现工资，然后直接就可以去消费了。更早的时候如果不方便拿工资，还可以通过邮政运送，送到你手上。

现在的政府官员也是这样打卡收发工资，那在没有工资卡、没有物流配送的古代，那时候的官员们是怎样发放工资和领取工资的呢?

很明显，古代官员发放工资和领取工资肯定没有我们现在那么方便，但是他们也有很多的方法和政策来实施这样“庞大”的工程。

毕竟官员能不能好好办事决定着一个国家的正常运，而能不能按时按量的发放工资也决定着官员们的办事效率和办事态度。

一、古代中央官员俸禄制度

你以为工资就是钱吗?那你可就大错特错了。

现在我们的工资都是发钱，因为钱是一般等价物可以兑换各种自己需要的东西，但是在古代因为社会生产力和经济水平，实际发钱的时候很少，一般都是盐、米、布匹等。

有的朝代甚至还有发放类似代金券之类的东西，在混乱紧缩的年代，朝廷更是拿不出什么东西，有时候也会发放良田让官员自给自足。但是无论发放什么，都是有朝廷严格的工资标准的。

汉朝的时候，官员可没有我们现在那么幸运，那时候官员俸禄一年一结，工资就是等价的粮食。

总是只发放粮食也不是回事呀!毕竟还有其他的生活必须品，只吃粮食没有其他的东西也是不行的。所以后来的俸禄就改换成了粮食和钱币各一半。

也有可以发放布匹和棉絮这些东西的，但是都是以钱币为计量单位等价值兑换，和买其实差距不大。

每年都有固定的时间、固定的地点需要官员自行前来领取俸禄。

晋朝的时候官员就比较幸福了，已经可以一个月领取一次俸禄了，毕竟一年也太长了，出个什么事情就麻烦了。官员俸禄改成了一个月一发，但是领取上还是定时定点自行领取。

但是在晋朝出现了一种新奇的发放俸禄的形式，就是用良田代替俸禄，官员可以取得田地的使用权然后自己耕种，收获的东西全部归自己所有。

《唐六典》记载了：“凡京官之禄，发京仓以给”。

在唐朝将京城和地方的俸禄分开发放管理，京城的官员去京城的太仓领取，地方的官员去地方的仓库领取。

这个时候的官员俸禄改成了每半年领取一次，俸禄种类没有太大的变化，两米、布匹，但是由于纺织业的发展成熟，绢也成为了一种硬通货，因此官员俸禄里面也有绢。

唐朝的时候在京城出现了一种“工资送货上门”的有趣服务。在京城你如果怕麻烦也可以不去亲自去太仓领取俸禄，有专门的人可以给你把工资送到家门口，当然要给点“小费”。也有太仓员工为了讨好某官员而献殷勤的。

至于晋朝的“以田代俸禄”的制度在唐朝进行了升级，官员们入职就可以得到田地，并且可以将田地租给农户，租金就作为一种额外收入。

为了维护工资发放领取的秩序，官员会从专门的部门拿到俸禄牒文，其实就是工资单，上面会详细罗列工资的内容然后凭牒文去有关部门领取。

我们都知道宋朝是古代封建社会经济最发达的时代，那宋朝的俸禄自然也比较丰厚了。除了正常的俸禄之外还有各种“福利券”，这些福利券都是额外的收入，政府分发券给官员，官员可以凭借券去享受服务，比如餐馆券、驿站券等等。

宋朝的官员俸禄分发和领取制度也更加的规范和严苛，每月由中央最高财务机构三司下发“空名文历”，这个空名文历其实就是个财务报表，是一个待填写的表格。

然后下发到各单位之后财务会根据各官员的等级，以及俸禄如实填写表格，并且将填好的表格进行上传。收到填写完成的财务表格的三司会进行核实，如果没有错误过后会直接对接“粮料院”。

这个“粮料院”是专门掌管官员俸禄实际分发的机构，他们会根据三司送来的信息写一个更加详细的“快递单”，具体到某个官员，他的职务、他的俸禄等等。然后这个“卷历”就会发放到官员手中作为领取俸禄的凭证。

这个过程是不是相当的复杂，但是他也更加的有效，可以防止很多纠纷和像乘机钻空子的人。

《夷坚志》有记载:"取券历会之，凡积留未请者，正如其数"。

但是宋朝末年经济崩塌的时候俸禄也开始萎缩了，变成了仅有的口粮，只能够维持官员的日常温饱。

明清时代的俸禄与前世并无太大的差异，只是明朝的官员比较可怜，因为明朝是历史上俸禄最低的朝代。更加可怜的是，明朝时候其实不太发放粮米之类的了，都是折算成纸钱进行发放。

那你可能问了：“折算成钱不是很好吗?想买什么买什么。”可是问题是明朝的纸币的贬值速度特别的快，发放俸禄的速度又很慢，于是发放俸禄永远赶不上货币贬值的速度。

举个例子，假如我上半年应该拿一百块钱可以买十斤米，但是我上半年的俸禄到了年底才收到，这时候一百块只能买五斤米了，是不是很悲催?

到了清朝官员俸禄又改成了粮米和钱币混合，官员们的生活又好了起来，清朝的官员俸禄远远高于明朝。

清朝也出了一种新的政策叫“养廉银”，这个并不算在正统的俸禄里面，是地方财政的拨款，主要是想通过给予官员额外的高薪水来鼓励官员廉政。

但是既然是由地方政府拨款就比较不平衡了，全看官员所在地方政府有没有钱，举个例子江南地区地方政府就很有钱给的就多，边关比较穷就很少。

二、古代地方官员俸禄的发放程序

相比于京官，地方及偏远地区就天高皇帝远的得不到皇帝的照顾，在待遇上面也肯定要比京官要差，但是该给的俸禄一分都不会少。而且地方官员没有京城那么多事，比较悠闲，也没有京城那么嘈杂，基本上满足基本刚需就行了，日子也可以很潇洒。

在地方官员的俸禄配比较之于京官有很大的区别，钱币的比例要小很多甚至没有，因为地方花不到什么钱。主要是物资的发放，还有就是分发田地更加的普遍，一般都是官员自愿就可以拥有一片土地或者自己开荒。

1、地方官员领取俸禄的地点

京官在京城的太仓可以领取俸禄，地方官员也是到地方的仓库领取，由中央国库改成了地方国库。

不过有的地方很小，没有地方国库，就要麻烦一些去到上一级的行政仓库领取俸禄。

《唐天宝九载八月至九月敦煌郡仓纳谷牒》中间有记载：“同日出粟叁拾肆硕，给县令韦谟八月廿日上后禄。空牒件如前谨牒。天宝九载九月十二日史索秀玉牒。”

说得就是这个人在敦煌地区任官员，他拿着谍文向上去讨要俸禄，因为他任职的这个地方直到县级都没有一个地方国库，他们这个地方所有的官员就连县令都得往上面跑才能领到俸禄。

而且他们还没有京官“送货上门”的好服务，就显得很麻烦。

2、地方官员的工资报表审核制度

京城有完善的官员体制，财政部门、监察部门和执行部门等，相比京城，地方就没有那么完善了。

可能到了州级别还有正统的财务部门，但是再往下也就不太现实设立完整的财务和审核部门，否则越往下对于官员的需要就越多，使得财政负担重。

到了州府往下就有各地区负责，很多地方由知县或者其他的掌管兼职和主持工资报表的填写、监察和工资的发放。

这样的话虽然秩序上是完善的，但是由于没有统一的组织监管，使得部分地方有徇私舞弊的现象，也促使地方俸禄政策的改革。

设计了监察的长官，然后分级管理工资报表的审核以及制度的执行，这与现代的工资发放流程比较相近。

总结

看了古代的俸禄发放，是不是感觉很麻烦?虽然这其中有很多奇奇怪怪的俸禄种类多，但是在古代对官员俸禄发放的流程规范性上可一点也不马虎，各朝各代都在完善相应的制度，尤其是监管制度。

在科学技术以及社会生产力都不那么发达的古代，俸禄兑取物品以及发放田地，虽是无奈之举但也完成了基本的要求。

虽然我们现代的官员工资发放要简单方便的多，但是在发放流程上面还是借鉴了很多古代的制度，官员、财务会计和上层领导层层配合完成整个的流程。

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